据俄罗斯安全会议信息安全局副局长斯特利佐夫9月12日透露，俄联邦总统普京于当天批准了俄罗斯《国家信息安全学说》。国际舆论普遍认为，俄罗斯在重视国家信息技术和手段开发建设的同时，更加重视国家信息安全建设，为重塑大国形象和保证国家安全提供有利保障。 
 
    “免费奶酪”不好吃

　　据俄情报和安全部门称，苏联解体以后，一批掌握国家政治、经济、科技机密情报的高级人才迫于生活的压力和事业发展的受限，相继移居西方国家；一些曾在重要军事设施和秘密指挥机关服过役的军官以及前苏联克格勃成员，也陆续到欧洲国家和美国、加拿大等国谋生，造成国家大量军事、经济机密外泄。不仅如此，北约一些国家还在不断东扩的同时，加紧向俄罗斯政治、经济、军事机关渗透，刺探俄的机密情报。它们有时直接派遣大量特工潜入俄境内，有时通过收买独联体和东欧国家的情报人员为其服务，还直接或间接向俄派遣大量间谍，以各种方法非法获取俄罗斯的信息情报。 

　　比如，1995年英国国防部主动向俄罗斯伸出援助之手，声称愿意为俄罗斯解决数万名退役军官再就业问题提供资金和培训人员。别有用心的英国人最感兴趣的不是俄罗斯退役军官的就业需求和技能，而是这些军官曾在哪些部队服役，部队部署在哪里，熟悉哪些装备，其技战术性能如何。英国人还十分偏爱曾在操纵宇宙探测卫星的航空航天部队、掌握机密资料的情报总局所属的部队、战略火箭军部队、熟悉最先进武器装备研制情况的大型研究所等单位服过役的俄军官。直到1997年俄情报人员才查出一名英方施训人员的身份是英国防部的情报人员，而此时英国人已为俄罗斯“培训”了4000多名分别退役于飞行部队、导弹部队、核武器部队、潜艇部队的军官。俄罗斯人这才知道“免费奶酪”不好吃。 

　　对俄国家信息安全构成威胁的原因，既有外部因素，也有内部因素。俄总统普京在安全会议上直截了当地说：“目前俄在信息通讯方面主要依赖于外国的计算机和电视网络技术设备生产厂家。国家一些部门的很大一部分的机密信息完全靠西方国家的信息技术收集、存储和发布。俄罗斯本身尚不能生产具有足够信息防护能力的设备。”安全会议第一秘书舍尔斯丘克也说，俄现有的信息防护设备已经落后，需要立即更新。他举例说，总统出访时带的一台通讯设备和3台保密设备也已陈旧，如果不发展本国的新的先进的信息技术，难保俄总统出国访问时机密材料不受制于人。 

    《国家信息安全学说》应运而生

　　基于对国际政治局势和国内信息安全状况的分析，俄罗斯从1994年就着手制定国家信息学说，但由于诸多原因，当年未能成功。到了1997年，俄有识之士重提建立“国家信息安全大厦”问题。自此伊始，俄安全会议即正式着手起草国家信息安全学说草案。普京上台以后表现出了对国家安全、信息安全前所未有的重视，并将其在《军事学说》中列为国防部、内务部、安全总局等强力部门的重要使命。今年6月23日，俄罗斯总统普京主持联邦安全会议，讨论并正式通过了《国家信息安全学说》。 

　　总统普京介绍说，《国家信息安全学说》的主要任务包括4个方面的内容：第一，确保遵守宪法规定的公民在获取信息和利用信息的各项权利和自由，保护俄罗斯的精神更新，维护社会的道德观，弘扬爱国主义和人道主义，加强文化和科学潜力；第二，发展现代信息通讯技术和本国的信息产业，包括信息化工具和通信邮电事业，保证本国产品打入国际市场；第三，为信息和电视网络系统提供安全保障；第四，为国家的活动提供信息保障，保护信息资源，防止未经许可的信息扩散。 

　　6月26日，俄新社—塔斯社发表署名文章，称这是一部“非常及时且重要的纲领性文件”，它将为俄构筑未来国家信息安全大厦奠定基础。英国和法国一些媒体也指出：“特工出身的普京此举明白无误地向世人昭示，俄罗斯将致力于国家信息发展和信息防护工作，同时也给某些国家的谍报机关敲响了警钟。” 

    俄罗斯情报机构实力不菲

　　俄罗斯立国以后，原苏联留给俄罗斯最大财富之一的克格勃被一分为二—— —俄罗斯联邦安全总局和对外情报总局。目前俄罗斯的主要情报机构除以上两个外，还有国防部总参谋部的侦察总局（格鲁乌）、联邦政府通信和情报局等。出于自己对情报信息工作重要性的认识，普京就任联邦总统后，先后重用和提拔了一批情报和安全部门的官员，确保俄国内、国外的信息安全。 

　　由于俄反谍报部门的努力，仅近两年俄就侦破了十几起外国间谍刺探俄情报、招募俄联邦安全部门人员“下水”、渗透俄情报部门计算机网络的重大事件。 

　　今年6月23日，俄联邦安全总局特种分队经过缜密侦察，主动出击，一举抓获了一名正在进行“不轨”行为的立陶宛籍间谍。据这名间谍招认，他是立陶宛国家安全局派遣到俄罗斯搜集机密情报的特工。他还承认，他是一名“双重间谍” ，在“为祖国立陶宛服务”的同时，还替美国效力。1999年美国中央情报局筹划了一次打入俄罗斯安全总局计算机信息安全处的特别行动。这名立陶宛间谍被美国中情局用美元“俘获”后参与了该次特别行动，由此成为“身兼二职”的“高薪”间谍。今年4～5月份，在美国总统克林顿访问俄罗斯前夕，这名间谍受命在波兰会见一名俄安全总局的官员，并将美中情局事先准备好的一份材料交给后者。然后由波兰警方将两人同时当场抓捕，施苦肉计，取得俄安全总局的信任。俄安全机关的成功行动，粉碎了美国情报部门对俄罗斯的“政治陷害”，也阻止了其企图打入俄安全总局信息安全处的行动计划。 

　　目前政府通信和情报局、总参侦察总局、安全总局、对外情报总局和国家科技委员会等情报部门正在积极采取措施，提高信息传输的防护能力，确保国家信息安全。 

　　俄罗斯在加强自身信息安全和反谍报工作的同时，并没有忘记向国外派遣特工人员收集各种情报。据英国情报部门透露，目前俄主要选择波兰和捷克为自己对外谍报攻势的主要目标。因为这两个国家已是北约成员国。俄希望利用旧有的关系在那里重建自己的情报站。（朱尧）  

（《中国国防报》 ２０００－１０－０２）
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